N2J25 | JLPT

正答

2

この問題のポイント

をめぐって（をめぐって）= over; concerning (a disputed issue)

「〜をめぐって」は、あることを中心にして、争いや議論が起こるときに使います。

〜をめぐって is used when disputes or discussions arise around a central issue.

解説

訳:
Over the construction of the new airport, the conflict between supporters and opponents continues.

例文:
遺産をめぐって、兄弟が争っている。
（The brothers are fighting over the inheritance.）

ひっかけポイント
「をこめて」は「心をこめて」のように、気持ちを入れるという意味です。争いの話題には使いません。
をこめて means putting feelings into something, as in 心をこめて (with all one's heart); it is not used for topics of dispute.